中国政府采购网近日公布了重庆3家因围标串标被查处的公司，合计处罚24773元，没收本项目违法所得21438.81元，同时列入不良行为记录名单，在行政处罚决定书下达之日起12个月内禁止参加政府采购活动。
企业串通投标可谓是屡禁不止，为了维护招投标领域公平竞争，近年来，国家打击“围标串标”力度不断加大：
国务院办公厅《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》
持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，畅通招标投标异议、投诉渠道，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。
住建部《关于开展工程建设领域整治工作的通知》
重点整治串标等行为，进入集中整治行业乱象阶段。针对工程建设领域以下突出问题开展整治工作：
1.投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为；
2.投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。
国家发改委等13部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》
加大违法投标行为打击力度，重点打击“标王”，重点关注“陪标专业户”：
1.密切关注中标率异常低、不以中标为目的投标的“陪标专业户”；
2.严厉打击操纵投标或出借资质等行为导致中标率异常高的“标王”及其背后的违法犯罪团伙；
3.重点关注投标人之间存在关联关系、不同投标人高级管理人员之间存在交叉任职、人员混用或者亲属关系、经常性“抱团”投标等围标串标高风险迹象。
当下电子招投标越来越普及，线上投标将成为主流方式，在这种情况下，围标串标更容易被发现。电子招投标过程中如何认定围标串标的呢？
电子招投标中认定围标串标的方式
01
投标人IP地址或Mac地址重复
在电子招标投标活动中对投标文件MAC地址、IP地址、文件标识码、标书重复率以及其他不应该雷同的信息和数据进行识别比对和详细分析，可以有效锁定违规线索。
由一家单位或某一个人撰写并上传多个投标方的投标文件，或使用同一电脑上传投标文件，导致投标人IP地址重复、Mac地址重复。
例如：某个投标人为避免IP地址重复，在公司里上传一个公司的标书，再拿着笔记本在家里上传另一个公司的标书，但其实投标人Mac地址还是一样的。
02
投标供应商基本信息重复
针对同一采购项目，投标供应商中，有两个或多个供应商出现基本信息重复，如联系人姓名、电话、邮箱、公司地址等内容重复；两个或多个供应商股东存在关联关系；公司办公场所租赁人或拥有人一致等。
03
投标文件雷同
第一，投标文件属性雷同。通过系统自动对比投标文件电子文档的属性，当不同公司的电子投标人作者、最后一次保存者、公司等内容雷同时，存在围标嫌疑。
第二，投标文件内容一致。通常表现为技术标中的相应内容、方案细节雷同，投标文件中的瑕疵雷同，比如错别字都完全一样。还有低级的雷同，比如A公司的投标文件中写了B公司的名称、放了B公司资质文件等都是明显的围标。
04
投标报价组成异常一致
在没有公开内部最高限价的时候，由投标人接近测算价或内部最高限价中标，具有串标嫌疑。与此同时，不同投标人的投标报价组成异常一致，也具有围标嫌疑。
05
供应商伴随投标
为确保充分竞争，引入优质供应商，公开招投标或邀请招标时会要求最低供应商数量。因此招标投标过程中，为了达到投标供应商数量的要求，有的投标方就会拉一些“小伙伴”陪标。通常每个厂商的“小伙伴”是固定的，当投标多次后，就会发现，几个厂商在不同采购中经常性同时出现，而且中标人都是其中固定的一个，具有很大的围标嫌疑。这种情况单需要分析多个项目，单看某一个采购项目较难发现。
06
历史投标异常
过去的某次投标的IP地址或Mac地址重复，导致两者已经被关联上了，在新的项目招投标过程中，如果两者再次同时投标，即使在投标过程中没有留有痕迹，但还是会发现关联，有围标嫌疑。
07
报价清单价异常
有些采购报价单项数多，投标过程中，在设定好一个投标厂商价格后，为了省事会把另外围标伙伴的价格直接乘以一定的系数，这样会导致几个投标厂商的报价情况，呈规律性递减或递增。
08
电子保函系统识别、遏制围标串标
通过在投标环节引入电子保函代替现金保证金，电子保函系统能够实时统计投保数量与保险金额，记录投标企业数量以及投标保函的开具单位及保单编号，为监管部门提供了可监测的动态数据。
因为投标保函的开具以投标人审查为前提，所以基于投保项目实际情况、投保人资信水平进行的审查能够将不具备承接实力的企业排除在外，电子保函系统记录的拒保线索有助于招标工作提前识别围标串标线索。
同时，投标保函的开具实行留痕操作，这也有助于电子招投标工作强化投标保函提交节点监控。并且电子保函系统通过对投保过程及承保过程的完整记载，有助于监管部门对违规操作实时预警和及时纠正。
总而言之，在招投标电子化推行过程中，围标串标行为更加难以隐藏，企业也
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