平陆县住建领域2020年社会信用工作

行  动  方  案

为加快我县住建领域信用体系建设，促进企业信用体系建立，引导企业增强信用观念，根据《平陆县 2020年社会信用工作行动方案》（平信用办〔2020〕1号）文件要求，结合我局实际，特制订如下方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记 “ 三篇光辉文献 ” ，增强 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” ，深入贯彻落实国家、省、市、县关于社会信用体系建设的决策部署，突出服务决策、惠民便企两条主线，做好数据共享、应用创新两篇文章，进一步加强信用信息记录、归集、共享和应用；进一步增加信用服务的范围、方式和途径；进一步建立完善 “ 一处守信处处受益，一处失信处处受限 ” 的信用联合奖惩机制，全面提升住建领域信用体系建设水平。

二、组织领导

成立平陆县住建领域信用体系建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，各股室负责人为成员。领导组下设办公室，设在建工股，办公室主任由夏俊旺同志兼任，具体负责住建领域信用体系建设工作的推进落实。

三、工作重点

1 、严格执行行政处罚公示公开制度。 除法律法规另有规定外，各相关股室要将各类自然人、法人和其他组织的行政处罚信息在做出行政决定的7个工作日内依托 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 网站进行公示，实现应公示尽公示，做到 “ 全覆盖、零遗漏 ” 。

2 、全面建立信用承诺制度。 建立市场主体准入前信用承诺制，分行业、分领域制定信用承诺书示范样本，在 “ 信用运城 ” 网站 “ 信用承诺 ” 专区公示，接收社会各界监督。

3 、健全规范信用记录工作机制。 要主动积极与上级部门进行对接，建立规范的信用记录工作机制，完善业务受理格式文书，在业务受理时要核对、载明信用主体的合法名称和对应的社会统一信用代码、姓名、居民身份证件号码。在业务办结或行政决定产生并生效时按照信息数据项要求子以规范并实现电子化储存。同时，要从业务办理源头规范信用信息数据格式，确保数据报送常态化、正规化。

4 、深化应用国家公布的公共信用综合评价结果，按 “ 主管、谁负责 ” 的原则，对市场主体实施分类监管。 对高信用市场主体减少现场监管频次、降低 “ 双随机 ” 抽查概率；对评价结果为 “ 中 ” 、 “ 差 ” 级别市场主体进行重点关注，在日常检查、专项检查中增加检查频次；对评价结果为 “ 差 ” 级的企业，约谈企业主要负责人。

5 、健全覆盖全社会的联合奖惩大格局。 深化行业性守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录的落实落地，逐步拓展联合奖惩范围，实现重点领域、重点行业联合奖惩制度全覆盖。建立完善重点行业领域 “ 红黑名单 ” 制度，落实国家 “ 红黑名单 ” 认定标准、奖惩流程和退出程序。

6 、加强企业投资项目承诺制信用监管。 在应建防空地下民用建筑项目报建、工程招投标及建筑施工企业、工程勘察设计、质量安全监督管理过程中加强信用监管，及时发出预警，减少失信行为，开展信用评估，公示相关信息。

7 、开展行业系统年度信用评估。 组织开展本行业系统年度信用监管评估工作，向社会公开、公示、合规合法、合格名单，表扬守信先进单位，归集记入其信用档案。信息载入 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 共享平台。

8 、开展信用惠民便企服务。 广泛拓展 “ 互联网+民生+信用 ” 应用场景，重点在房地产、劳动用工等领域有行动有效果。

9 、开展政府部门查询应用信用。 优化部门办事流程，把查询信用信息作为必经环节，在行政处罚、行政检查、政府采购、招标投标、工作人员招录任用和表彰奖励等过程中，实行 “ 逢办必查 ” ，对纳入红黑名单的行政相对人利用联合奖惩系统实施奖惩，建好台账，及时向信用办报送情况。

10 、在政府采购、建设工程招投标、公共资源交易等领域，使用第三方信用报告。 针对不同信用等级设定相应的加分项，建立应用合账，及时向信用办报送情况。

11 、全面落实集中治理诚信缺失问题，提升全社会诚信水平。 认真梳理黑名单和重点关注名单，专项治理拖欠农民工工资、住房租赁等失信问题。

12 、建立健全信用承诺制度。 组织住建领域各类市场主体做出信用承诺并在 “ 信用运城 ” 网站 “ 信用承诺 ” 专区公示，接受社会各界监督，同时配套建立相关主体信用档案。

13 、严格落实信用修复制度。 坚持 “ 谁产生、谁公示、谁督促修复 ” 的原则，惩戒与育相结合，对符合修复条件的市场主体，积极开展信用修复服务，严格审查修复资料和程序，拓展信用修复场景，加强信用修复监督管理，恢复和改善失信主体信用状况。

14 、以褒扬诚信为引导推进信用宣传教育。 持续深入推进 “ 诚信建设万里行 ” 主题宣传活动。加强青少年、企业家、重点职业群体的诚信款育。通过 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ’ 网站、有影响力的新闻媒体，经常性宣传推广各类诚信典型、诚信事迹。

15 、推动民营企业信用等级评定认证工程。 依据山西省地方标准《企业信用综合评价指南》(DB14/T 1422 — 2017 ）和运城市信用办工作安排，积板开展宣传，推动全县民营企业积极主动参加信用等级评定，不断增加信用自画像企业数量，全力推进民营经济诚信发展。

四、做好信用信息发布工作

1 、信息发布原则。 在信息发布之前，各职能股室、单位上报的信息需经主要领导或分管领导签字认可。原则上各 职能股室、单位产生的信用信息(含纸质和电子版)应在7个工作日内报局建工股。各职能股室、单位负责将信用信息报公共信息信用平台 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 。

2 、信息上传和报送。 各职能股室、单位要高度重视信用信息上传与报送工作，明确专人具体做好相关信息上传与报送工作，各职能股室、单位产生的信用信息不及时上传及报送、影响我局信用信息建设的，由此产生的后果由相关股室、单位自行承担。

五、加强信用体系建设监督考核

监督考核。 将信用体系建设工作作为我局日常考核的一项重要指标。对表现突出、成绩显著的单位和个人，优先考虑评先并给予表彰；对因工作不积极、不主动、推诿扯皮，影响我局信用体系建设工作成效的，对相关责任人员进行约谈。

六、职责分工

1 、对行政处罚信息作出统计后上传至 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 。对信用承诺信息、建筑企业信用、资质信息作出统计后上传至 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 。(建工股负责)

2 、对信用承诺信息、房地产 领域相关失信责任主体、房地产开发企业资质信息作出统计后上传至 “ 信用运城 ” 。(房产股负责)

3 、对工程中标信息作出统计后上传至 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 。(各分管股室负责)

5 、对廉租房、经济适用房、公租房等审核信息作出统计后上传至 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 。（保障办负责)

6 、对建设工程质量检测机构资质信息、工程竣工验收备案信息作出统计后上传至 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 。(质量安全股负责)

7 、对应建防空地下室民用建筑项目信息作出统计后上传至 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 。（人防信息中心负责）

8 、对建设项目消防工程及抗震设防承诺信息作出统计后上传至 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 。（人防信息中心负责）

9 、对在建项目扬尘综合治理承诺信息作出统计后上传至 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 。（质量安全股负责）

10 、各职能股室、单位在履职过程中产生的对服务对象的信用信息作出统计后上传至 “ 信用运城 ” 、 “ 信用平陆 ” 。（各分管股室负责）

平陆县住房和城乡建设管理局  

2020 年5月12日