为加快推进我局文化和旅游信用体系建设，按照关于印发《平陆县2020年社会信用工作行动方案》的通知（平信用办【2020】1号）要求，结合我县文化和旅游发展实际，现就推进平陆县文化和旅游局信用体系建设工作制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实国家、省、市、县关于社会信用体系建设的决策部署。着力健全失信联合惩戒机制，全方位提高失信成本，在旅游行业形成“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围，不断提高旅游行业“诚实、自律、守信、互信”的意识，维护好旅游市场的正常秩序，全面提升我县社会信用体系建设水平，为我县高质量经济社会和文旅事业发展提供有力支撑。

　　二、组织机构

　　为切实做好文化和旅游系统2020年信用工作，现成立文化和旅游局信用体系建设工作行动领导组：

　　组  长：陈文武

　　副组长：贾兵 

　　成  员：成佳 解晶 张明星 高锋

　　领导组下设办公室，办公室主任由成佳同志兼任，具体负责文化和旅游系统信用工作的督促落实、信息收集和上报等工作。

　　三、工作重点

　　1.推进信用平台运行机制。对照国家信用新技术标准和《全国信用信息共享平台各地方共享工作考核办法》，完善落实长效运维工作机制。加快推进我局信用信息纳入县信用平台统一管理，从业务办理源头规范信用信息数据格式，确保数据报送常态化、正规化。

　　2.严格执行行政许可和行政处罚信息公示公开制度。由于机构改革，进一步更新完善部门行政处罚和行政许可目录。依托“信用运城”、“信用平陆”网站，严格执行行政许可和行政处罚7天内公示制度，公式率达到100%，实现信息公示归集“全覆盖、零遗漏”。

　　3.健全覆盖全社会的联合奖惩大格局。深化行业性守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录的落实落地，逐步拓展联合奖惩范围，实现重点领域、重点行业联合奖惩制度全覆盖。建立完善重点行业领域“红黑名单”制度，落实国家“红黑名单”认定标准、奖惩流程和退出程序。

　　4.推进文化旅游行业信用体系制度建设。根据国家有关法律、法规规定,结合我县文化旅游业实际,以信用信息的记录和整合、共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等关键环节为重点,加强信用建设,坚持把信用管理有效落实贯穿于旅游行业事前承诺、事中事后日常监管的全过程,切实履行法定监管职责,为我县旅游信用体系建设和运行提供保障。

　　5.推进文化旅游行业社会信用监管机制的建立。加快建立文化旅游行业信用评估机制,将信用评价结果作为分类监管的重要依据,加强联动执法,推动失信惩戒和守信激励联动机制的形成。对信用记录良好的文化旅游企业和个人,要在行政审批、市场准入、资质审核、评奖评优等方面依法给予便利并列入守信名单;对失信行为,要在日常监督检查中实施重点监管,在资质审核、评奖评优等方面给予一定限制,并将失信的企业和个人记入失信黑名单。逐步形成：守信者“处处守信,事事方便、失信者“一处失信,处处受限”的信用联动奖惩机制。

　　6.加强文化旅游诚信宣传教育。在我县的主要新闻媒体以及互联网、自媒体上加大宣传力度,动员文化旅游行业积极参与信用体系建设,加强旅游诚信宣传,对诚信经营的守法的文化旅游企业给予正面报道宣传,对推出不合理低价游、欺诈游客的失信企业列入失信“黑名单”榜,在媒体上予以曝光,进一步营造“讲诚信、重信用、守承诺、促发展”的良好氛围。

　　7.建立健全信用承诺制度。组织各类市场主体作出信用承诺并在“信用运城”网站“信用承诺”专区公示，接受社会各界监督，同时配套建立相关主体信用档案。

　　8.严格落实信用修复制度。坚持“谁产生、谁公示、谁督促修复”的原则，惩戒与教育相结合，对符合修复条件的企事业单位，积极开展信用修复，严格审查修复资料和程序，回复和改善失信主体信用状况。

　　四、保障措施

　　1、加强组织领导。

　　把推进文化旅游行业失信黑名单制度建设、共享、应用、惩戒纳入重要工作日程,加强组织领导,制定工作方案,明确任务分工,加强监督管理,最大限度地调动工作的积极性、主动性和创造性,全力做好文化旅游行业失信黑名单制度建设。

　　2、加强协调配合。

　　做好文化旅游行业失信黑名单制度建设,既要做好旅游行业内上下、左右的沟通,也要加强与发展改革等其他部门的沟通,加强协同配合,形成工作合力。通过信用信息的互通共享,联合应用,推动形成守信激励失信惩戒的联动机制。

　　3、加强宣传培训。

　　将诚信建设作为文化旅游行业精神文明建设的重要内容,大力宣传诚信典型;充分发挥舆论引导和监督作用，加强对失信行为的披露和曝光,营造“诚信为荣,失信可耻”的良好氛围。

　　2020年5月22日